过去30年,随着改革开放的步伐,“城镇化”“城市化”成为时代主旋律,一座座人口密度高、生产关系多元、社会利用复杂、需求多样化的人类聚集空间拔地而起。据国家统计局官网第七次全国人口普查结果显示:居住在城镇的人口为901991162人,占63.89%。在人口数量上,城镇人口已经远远超过农村人口。
随着城市化热潮所带来的人口基数大、不易管理等问题开始凸显,如何提升城市治理效率,实现城市精细化管理,强化城市建设质量、政府公共管理和服务水平,提升“民生三感”成为各级政府亟待思考解决的问题。县级城市作为我国基层行政单位,数量庞大,其改革意义尤为重要。
城市运行动态感知系统,实时为城市“体检”
在数字化转型重镇的浙江,对城市治理开展了一系列的尝试,通过引入科技手段,检测城市管理、判断舆情问题及潜在风险,通过及时介入、准备应对预案等方式,提升城市运营管理水平。
温州苍南县作为浙江省数字化改革先行县,在2021年率先启动了全县数字化改革攻坚行动,成功打造了“城市运行动态感知系统”“一体化智能化公共数据平台”“AI人人调解”等一批具有全国推广示范意义的改革成果。
其中,城市运行动态感知系统基于数据中台、数据智能、三维GIS可视化等前沿技术,创新性地将城市道路作为城市脉络,城市公交感知作为血液,搭建公交感知微网,实时动态为城市“体检”。
在发现问题后,城市AI巡检员自动上报,实现对城市部件维护、道路交通状况、违法违章、社会治安、卫生环境、城市微气象环境等城市事件的实时感知发现与远程判别识别,并与政务系统联动,实现实时感知、及时响应、快速处置、跟踪核查的管理目标,提高城市治理的智能化水平。
7×24小时不停歇,城市AI巡检员如何工作?
“今天上午10时25分,苍南大道与通福路交接路段,出现道路破损事件。”不到2秒,该条信息被推送到了温州市苍南县的城市运营中心。运营中心的工作人员随即向城市道路维护部门派单,维修人员接到反馈,根据现场视频及地理坐标锁定事发位置,快速跟进处理。完成后,AI巡检员再次核查处置结果,形成闭环。
这是苍南县城市治理程序的一处缩影,在这座常住人口近百万的城市,每个时点的数据被采集、上传、处理分析,而这个不知疲倦的AI巡检员,其实是每天穿行在城市中的公交车。
据了解,城市运行动态感知系统依托城市公共交通基础设施,通过车载摄像头等传感设备,实时采集车内及车辆外部的信息,将数据化的城市信息,传递到物联网时空大数据平台汇总、运算,并在三维虚拟城市上,呈现点位,推送工单至相应部门处置,实现在复杂场景下城市信息多样化采集、呈现、处理。
除了公路检修之外,苍南县城市运行动态感知系统已经实现了公路病害巡检、垃圾堆积监测、人群聚集监测、失智老人及儿童安全出行、市容环境与窨井盖监测保护、公交车辆安全驾驶等多个场景应用。
苍南县交通运输局相关负责人朱乾兴评价:“就像有一双‘鹰眼’时刻扫描着城市的角角落落,一些人工巡检中难以发现的细微问题也能被及时捕捉到。”
相较于传统的人工巡查,AI巡检员的优势不仅在于“实时”和“高效”,在城市管理成本控制上,也尤为突出。据苍南县相关部门预计,城市运行动态感知系统全面建成后,可减少县城市综合管理人员200人以上,每年可节约人工成本1000余万元。
从“治理”到“智理”,构建城市治理新格局
奥地利建筑师维克托·格伦在其著作《我们城市的核心》写到,“可以想象一个大城市是一个有机体”,一个个城市部件如同身体的组织器官,构成了庞大、复杂且精妙的有机体,而连接这一切的,正是城市中纵横交错的道路,通过把握城市脉络,城市管理者能够轻松地对城市进行“问诊”。
数澜科技政务业务负责人武凯介绍:“我们调研了国内许多县级城市,在城市治理方面,绝大部分的城市管理者是被动接报,然后再一个个打电话联络协调处理。这种治理模式不仅处理周期长,在遇到突发事件时,也无法做到及时研判预警。而以城市公共交通为核心,搭建城市运行动态感知系统,让我们看到城市治理的一种新可能。”
目前,苍南县正计划按需合理开放更多的公交班次、路线,同时将与公安、综治、民政、交警、应急、气象、安监、交运等部门实现多跨协同,从而打造公共安全、交通管理、气象监测、城市内涝治理、社会应急等更多应用场景,为全面建设“数字孪生城市”奠定坚实基础。
武凯表示,中国城市数量庞大,数澜科技一直在努力通过科技力量帮助城市管理者重塑管理流程,创新工作机制。“政府数字化转型最本质的目的是ToP(To People,面向人民),如果能帮助一个城市带来10%的治理效率提升,具体到城市中每一位居民身上,那将是一件十分意义的事情。”